自民党和自由党经过近两个月的“政策协商”于1月14日实现联合执政。这一举动虽为日本持续多年的政界重组打开了新的局面,并有可能在“新保守主义”理念下实现保守势力大联合,但由于双方在政策上的分歧和自民党内对小泽的“厌恶感”,“自自联合”也有可能中途破裂,小渊驾驭政局的艰难处境并未发生实质性变化。
小渊内阁当前面临的紧迫课题是要在通常国会上通过99年度预算案和“新日美防卫合作指针”相关法案。“自自联合”后,自民党在众议院的优势虽然得到了进一步的加强,但在参议院两党加在一起只有116席,离过半数仍差10席。尽管预算案不会对小渊内阁构成威胁,但“新日美防卫合作指针”相关法案以及与预算案有关的其他一系列法案,即使在众议院能通过,但被参议院否决也不能成立。这样,不仅99年度预算不能执行,旨在扩大日美防卫合作范围的“新日美防卫合作指针”也就没有“实效性”。这就是小渊最担心的。
小渊就任首相以来,不论是出台经济对策还是有关金融法案,几乎都忍辱答应了在野党的要求。小渊试图通过“自自联合”加强权力基础,改变所处屈辱处境的心情是可以理解的,但不惜通过部下“跪拜”小泽以求合作,既伤害了自民党内的反小泽派,也激怒了所有的在野党。本想通过“自自联合”加强权力基础的小渊,反而封死了在政策上与在野党进行部分联合的后路。
小渊和小泽的“自自联合”还有引发自民党内矛盾激化的危险。以前干事长加藤(hong)一为代表的“加藤—山崎—小泉三人集团”对“自自联合”持消极态度,而且对小泽的政策倾向及“独断专行”的“强权手段”一向抱有“警惕感”,而以山为首的“危机突破议员联盟”则想借助“自自联合”谋求“形势逆转”,加强在联合政权内的发言权,进而谋取主导权。自民党内本来相对稳定的两个对立势力,很有可能为掌握党内的主导权而展开争夺,造成政局动荡,小渊预定于今年9月续选自民党总裁的战略有可能受到冲击。
目前,人们更为关心的是,“自自联合”实现之后将要干什么。小泽在联合政权成立的当天就发表讲话指出,联合本身并无意义,重要的是在安全保障的基本想法上达成一致。海湾战争以来,小泽就一再挑起有关日本防卫政策的争论。小泽倡导的“新保守主义”其核心就是通过修宪,使日本成为在经济上、政治上、军事上与大国平起平坐的“普通国家”。为达到修改现行宪法的目的,他主张在“国际贡献”的名义下积极发挥自卫队在海外的作用,以“集体安全保障”这一概念取代宪法关于“不得行使集体自卫权”的规定,从而阉割现行宪法第9条。小泽认为,“自自联合”正是实现他的这些主张的绝好机会。自自两党在协商“新日美防卫合作指针”相关法案的过程中,虽以暧昧的手法达成了一定的妥协,但分歧并未解决。自自两党既然联合执政,分歧必将导致国会出现混乱。